根據(jù)《省住建廳辦公室關(guān)于開展2021年度住建領(lǐng)域重點工作綜合督查的通知》要求，為促進年度建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展工作有效落實，在各地開展自查的基礎(chǔ)上，省住建廳于2021年12月中下旬組織專家對全省建筑節(jié)能及綠色建筑發(fā)展工作進行了檢查,現(xiàn)將檢查情況通報如下:

一、基本情況

根據(jù)省住建廳關(guān)于建筑節(jié)能檢查的相關(guān)要求，此次檢查采取“雙隨機”的方式，將文件、工作記錄查閱與現(xiàn)場檢查相結(jié)合，對全省17個地級市12個縣（市、區(qū)）建筑節(jié)能設計、綠色建筑及節(jié)能施工等工作進行檢查。檢查以在建項目為依托，由第三方組織專家團隊提供技術(shù)支撐，共抽查項目63個（居住項目43個、公建項目20個），其中綠色建筑項目30個。針對此次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題共下發(fā)責令限期整改通知書3份，執(zhí)法建議書4份。

二、好的方面

（一）落實省廳相關(guān)文件情況較好。全省各地積極開展綠色建筑創(chuàng)建行動，會同相關(guān)部門制定印發(fā)了實施方案，出臺了相關(guān)推進措施，推進創(chuàng)建行動有序開展。按照《關(guān)于加強和完善綠色建筑和節(jié)能管理工作的通知》（鄂建函〔2020〕62號）等文件要求，全省城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行我省低能耗標準和綠色建筑標準，新建建筑節(jié)能率不斷得到提升，綠色建筑發(fā)展取得明顯成效。荊州市在石首打造超低能耗產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，全省首個超低能耗住宅小區(qū)在石首市落地建造。襄陽、黃岡、荊門等市鼓勵引導可再生能源應用項目選擇應用光伏屋頂發(fā)電、太陽能路燈工程等，支持太陽能、地熱能等可再生能源一體化、多元化、規(guī)模化應用發(fā)展。

（二）監(jiān)督管理工作得到加強。各地認真貫徹執(zhí)行《湖北省民用建筑節(jié)能條例》，加強對各責任主體履職情況進行檢查。按照省廳的統(tǒng)一布置，各市州對所屬縣（市）均進行了建筑節(jié)能工作抽查檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行通報，并督促整改。隨州市不斷優(yōu)化建筑節(jié)能過程管理模式，在項目開工前，組織建設單位和施工單位開展綠色建筑施工技術(shù)交底；在項目施工過程中，對關(guān)鍵部位施工質(zhì)量和節(jié)能建材實行現(xiàn)場檢測；在項目竣工后，組織專家參與工程驗收，較好落實了事前把關(guān)、事中督查、事后監(jiān)管的閉合式管理制度。

（三）主動謀劃推進工作落實。武漢、咸寧等市積極籌劃“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展工作，編制了發(fā)展規(guī)劃，對重點工作進行了研究，明確不同時期綠色建筑發(fā)展的總體目標和工作思路。黃石市積極推廣綠色建材應用，要求各類試點示范工程和綠色建筑項目，必須使用兩種以上星級綠色建材產(chǎn)品。宜昌、荊門市因地制宜大力推廣磷石膏建材的利用，以磷石膏為主要原料的輕質(zhì)隔墻板、砌塊、抹灰砂漿等產(chǎn)品已在多個項目中推廣應用。

三、存在的主要問題

（一）執(zhí)行文件政策、技術(shù)標準不嚴格。一是少數(shù)大型公共建筑和政府投資的項目未強制執(zhí)行綠色建筑標準；二是部分地區(qū)沒有按《關(guān)于加強和完善建筑節(jié)能和節(jié)能管理工作的通知》要求，填報“居?。ü玻┙ㄖ?jié)能設計審查信息表”，對在建項目的基本情況不清楚；三是少數(shù)項目執(zhí)行綠色建筑標準不一致，部分專業(yè)存在標準混用的現(xiàn)象；四是部分項目對綠色建筑量化指標未進行計算分析，直接評判分值，還有的項目存在計算書中的技術(shù)指標和圖紙中的技術(shù)指標不一致的現(xiàn)象。

（二）設計單位對節(jié)能專項設計不重視。一是保溫材料導熱系數(shù)取值，設計人員不依據(jù)新的標準取值，而是采用軟件、舊標準里面的數(shù)據(jù)，還有的按生產(chǎn)廠家提供的檢測報告進行取值等。二是居住建筑分戶墻平均傳熱系數(shù)、窗墻比計算不正確，沒有嚴格執(zhí)行《低能耗居住建筑節(jié)能設計標準》地標的要求。三是大多數(shù)項目太陽能熱水系統(tǒng)未進行一體化設計，設計單位為應付審查，簡單的將太陽能集熱板掛在陽臺欄桿上，沒有對水箱的設置以及電源、管線進行一體化設計，造成用戶后期無法正常使用。四是居住建筑外墻外保溫設計，設計單位僅對項目的節(jié)能進行熱工計算，沒有對保溫系統(tǒng)的安全連接進行設計，保溫系統(tǒng)的性能指標、組成保溫系統(tǒng)材料的性能指標均未在設計藍圖中交代，沒有從設計源頭把好外墻保溫工程質(zhì)量關(guān)口。

（三）節(jié)能施工過程質(zhì)量管控不嚴。一是節(jié)能施工專項方案、監(jiān)理細則編制不合理，針對性、指導性不強，影響工程質(zhì)量，降低節(jié)能性能。二是材料進場驗收把關(guān)不嚴，記錄不完全。三是監(jiān)理單位履職不力，無熱橋處理的文字記錄和必要的影像資料；隱蔽驗收過于簡單；施工過程中不能進行持續(xù)旁站等。

四、下一步工作要求

一是要抓好檢查問題整改。各地要針對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，舉一反三對轄區(qū)內(nèi)的在建項目進行專項檢查，對違規(guī)違法行為進行嚴肅處理，對情況嚴重的單位和個人，同步實施信用懲戒。

二是要強化過程監(jiān)管。各地要協(xié)調(diào)相關(guān)部門對綠色建筑監(jiān)管從規(guī)劃、立項、建造、竣工驗收、使用維護等方面進行監(jiān)管。對施工單位嚴格按圖施工、要求監(jiān)理單位應在監(jiān)理方案中明確綠色建筑相關(guān)內(nèi)容，對綠建施工全過程嚴格監(jiān)督。參建各方主體單位應嚴格按照綠色建筑設計與工程驗收標準進行項目驗收。

三是進一步加強技術(shù)標準宣貫與政策法規(guī)培訓。各地要結(jié)合新出臺的相關(guān)政策措施和標準規(guī)范，研究年度宣傳培訓計劃，切實加強對從業(yè)人員的技術(shù)培訓，提升專業(yè)技術(shù)能力水平。同時要進一步強化建設工程參建各方主體責任，增強法律意識、責任意識和質(zhì)量安全意識。

附件：典型案例

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2022年2月7日

（此件公開發(fā)布）

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