對十三屆全國人大五次會議

第2428號建議的答復(fù)

潘保春代表：

您提出的關(guān)于農(nóng)民建房推廣使用裝配式建筑促進(jìn)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)房，對于提升農(nóng)房質(zhì)量安全、改善農(nóng)房居住功能與環(huán)境品質(zhì)、轉(zhuǎn)變農(nóng)房建造方式、促進(jìn)農(nóng)房建設(shè)現(xiàn)代化，以及推動農(nóng)村建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。為貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)房建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，近年來，我部結(jié)合現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)試點、農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造等工作推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)房，不斷健全完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，取得了一定工作成效。

一、開展裝配式鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)房試點示范

我部結(jié)合現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)試點、農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造等工作，指導(dǎo)各地因地制宜推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)房。2019年，我部印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村住房建設(shè)試點工作的通知》（建辦村〔2019〕11號），提出綜合考慮農(nóng)房建筑結(jié)構(gòu)安全和農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)承受能力等因素，因地制宜推廣應(yīng)用農(nóng)房現(xiàn)代建造方式，探索裝配式建筑。2021年，我部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見》（建村〔2021〕47號），鼓勵選用裝配式鋼結(jié)構(gòu)等安全可靠的新型建造方式。2021年4月，我部會同財政部、民政部、國家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《關(guān)于做好低收入群體等重點對象住房安全保障工作的實施意見》（建村〔2021〕35號），鼓勵有條件的地區(qū)推廣綠色建材應(yīng)用和新型建造方式，改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境。近年來，各地認(rèn)真貫徹落實文件要求，安徽、浙江、陜西、河北、四川、西藏等多地積極開展裝配式鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)房試點示范。

二、積極完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強技術(shù)支撐

近年來，我部先后批準(zhǔn)發(fā)布了《裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51232）、《輕型鋼結(jié)構(gòu)住宅技術(shù)規(guī)程》（JGJ209）、《裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T469）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為推廣應(yīng)用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑提供了技術(shù)支撐。為貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)裝配式鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)房建設(shè)，我部組織編制了《裝配式綠色農(nóng)房技術(shù)規(guī)程》，從選材、設(shè)計、生產(chǎn)、制造、運輸、安裝、質(zhì)量驗收與使用維護(hù)等方面提出技術(shù)要求和管理措施，規(guī)范和引導(dǎo)裝配式鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)房建設(shè)。同時，積極推動各地結(jié)合實際編制地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為當(dāng)?shù)匮b配式鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)房建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)。如，安徽編制了《冷彎薄壁型鋼-輕聚合物復(fù)合墻體建筑技術(shù)規(guī)程》（T/CASA0001）；北京編制了《裝配式低層住宅輕鋼框架-組合墻結(jié)構(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/T 1873）；西藏編制了《高原裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ540003）；四川編制了《四川省鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)房標(biāo)準(zhǔn)圖集（裝配式鋼框架結(jié)構(gòu)體系）》（川2020148-TJ）、《四川省鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)房標(biāo)準(zhǔn)圖集(雙桁架結(jié)構(gòu)體系》（川2019G143-TJ）；浙江編制了《裝配式冷彎薄壁型鋼房屋施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》（T/ZS0076）。

三、加大政策支持，引導(dǎo)裝配式農(nóng)房和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來，我部指導(dǎo)各地因地制宜制定以獎代補、信貸支持、農(nóng)村住房安全保險等配套政策，支持發(fā)展裝配式鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)房。如，安徽、廣西、江西等地區(qū)出臺了以獎代補支持政策；浙江出臺了信貸支持、農(nóng)村住房安全保險激勵政策。2022年3月，我部印發(fā)《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》（建標(biāo)〔2022〕24號），要求各地支持引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)建筑節(jié)能與綠色建筑設(shè)備和產(chǎn)品，培育建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈，推動可靠技術(shù)工藝及產(chǎn)品設(shè)備的集成應(yīng)用。中國科學(xué)院積極與裝配式建筑行業(yè)龍頭企業(yè)開展項目合作，推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。如，中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院與榮事達(dá)集團(tuán)、合肥國瑞集成建筑科技有限公司合作實施了科學(xué)島應(yīng)用技術(shù)樓項目裝配式裝修工程，為科研院所與龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作作出了積極探索。

下一步，我部將會同有關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)裝配式鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)房建設(shè)，總結(jié)各地裝配式鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)房試點工作，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶和社會多元主體積極參與推廣應(yīng)用裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式。繼續(xù)指導(dǎo)各地支持引導(dǎo)企業(yè)培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

感謝您對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心和支持！