根據(jù)《省住建廳辦公室關(guān)于開展2021年度住建領(lǐng)域重點工作綜合督查的通知》要求，為促進(jìn)年度建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展工作有效落實，在各地開展自查的基礎(chǔ)上，省住建廳于2021年12月中下旬組織專家對全省建筑節(jié)能及綠色建筑發(fā)展工作進(jìn)行了檢查,現(xiàn)將檢查情況通報如下:

一、基本情況

根據(jù)省住建廳關(guān)于建筑節(jié)能檢查的相關(guān)要求，此次檢查采取“雙隨機(jī)”的方式，將文件、工作記錄查閱與現(xiàn)場檢查相結(jié)合，對全省17個地級市12個縣（市、區(qū)）建筑節(jié)能設(shè)計、綠色建筑及節(jié)能施工等工作進(jìn)行檢查。檢查以在建項目為依托，由第三方組織專家團(tuán)隊提供技術(shù)支撐，共抽查項目63個（居住項目43個、公建項目20個），其中綠色建筑項目30個。針對此次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題共下發(fā)責(zé)令限期整改通知書3份，執(zhí)法建議書4份。

二、好的方面

（一）落實省廳相關(guān)文件情況較好。全省各地積極開展綠色建筑創(chuàng)建行動，會同相關(guān)部門制定印發(fā)了實施方案，出臺了相關(guān)推進(jìn)措施，推進(jìn)創(chuàng)建行動有序開展。按照《關(guān)于加強(qiáng)和完善綠色建筑和節(jié)能管理工作的通知》（鄂建函〔2020〕62號）等文件要求，全省城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行我省低能耗標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑節(jié)能率不斷得到提升，綠色建筑發(fā)展取得明顯成效。荊州市在石首打造超低能耗產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，全省首個超低能耗住宅小區(qū)在石首市落地建造。襄陽、黃岡、荊門等市鼓勵引導(dǎo)可再生能源應(yīng)用項目選擇應(yīng)用光伏屋頂發(fā)電、太陽能路燈工程等，支持太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉匆惑w化、多元化、規(guī)?；瘧?yīng)用發(fā)展。

（二）監(jiān)督管理工作得到加強(qiáng)。各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行《湖北省民用建筑節(jié)能條例》，加強(qiáng)對各責(zé)任主體履職情況進(jìn)行檢查。按照省廳的統(tǒng)一布置，各市州對所屬縣（市）均進(jìn)行了建筑節(jié)能工作抽查檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報，并督促整改。隨州市不斷優(yōu)化建筑節(jié)能過程管理模式，在項目開工前，組織建設(shè)單位和施工單位開展綠色建筑施工技術(shù)交底；在項目施工過程中，對關(guān)鍵部位施工質(zhì)量和節(jié)能建材實行現(xiàn)場檢測；在項目竣工后，組織專家參與工程驗收，較好落實了事前把關(guān)、事中督查、事后監(jiān)管的閉合式管理制度。

（三）主動謀劃推進(jìn)工作落實。武漢、咸寧等市積極籌劃“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展工作，編制了發(fā)展規(guī)劃，對重點工作進(jìn)行了研究，明確不同時期綠色建筑發(fā)展的總體目標(biāo)和工作思路。黃石市積極推廣綠色建材應(yīng)用，要求各類試點示范工程和綠色建筑項目，必須使用兩種以上星級綠色建材產(chǎn)品。宜昌、荊門市因地制宜大力推廣磷石膏建材的利用，以磷石膏為主要原料的輕質(zhì)隔墻板、砌塊、抹灰砂漿等產(chǎn)品已在多個項目中推廣應(yīng)用。

三、存在的主要問題

（一）執(zhí)行文件政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格。一是少數(shù)大型公共建筑和政府投資的項目未強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；二是部分地區(qū)沒有按《關(guān)于加強(qiáng)和完善建筑節(jié)能和節(jié)能管理工作的通知》要求，填報“居住（公共）建筑節(jié)能設(shè)計審查信息表”，對在建項目的基本情況不清楚；三是少數(shù)項目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)不一致，部分專業(yè)存在標(biāo)準(zhǔn)混用的現(xiàn)象；四是部分項目對綠色建筑量化指標(biāo)未進(jìn)行計算分析，直接評判分值，還有的項目存在計算書中的技術(shù)指標(biāo)和圖紙中的技術(shù)指標(biāo)不一致的現(xiàn)象。

（二）設(shè)計單位對節(jié)能專項設(shè)計不重視。一是保溫材料導(dǎo)熱系數(shù)取值，設(shè)計人員不依據(jù)新的標(biāo)準(zhǔn)取值，而是采用軟件、舊標(biāo)準(zhǔn)里面的數(shù)據(jù)，還有的按生產(chǎn)廠家提供的檢測報告進(jìn)行取值等。二是居住建筑分戶墻平均傳熱系數(shù)、窗墻比計算不正確，沒有嚴(yán)格執(zhí)行《低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》地標(biāo)的要求。三是大多數(shù)項目太陽能熱水系統(tǒng)未進(jìn)行一體化設(shè)計，設(shè)計單位為應(yīng)付審查，簡單的將太陽能集熱板掛在陽臺欄桿上，沒有對水箱的設(shè)置以及電源、管線進(jìn)行一體化設(shè)計，造成用戶后期無法正常使用。四是居住建筑外墻外保溫設(shè)計，設(shè)計單位僅對項目的節(jié)能進(jìn)行熱工計算，沒有對保溫系統(tǒng)的安全連接進(jìn)行設(shè)計，保溫系統(tǒng)的性能指標(biāo)、組成保溫系統(tǒng)材料的性能指標(biāo)均未在設(shè)計藍(lán)圖中交代，沒有從設(shè)計源頭把好外墻保溫工程質(zhì)量關(guān)口。

（三）節(jié)能施工過程質(zhì)量管控不嚴(yán)。一是節(jié)能施工專項方案、監(jiān)理細(xì)則編制不合理，針對性、指導(dǎo)性不強(qiáng)，影響工程質(zhì)量，降低節(jié)能性能。二是材料進(jìn)場驗收把關(guān)不嚴(yán)，記錄不完全。三是監(jiān)理單位履職不力，無熱橋處理的文字記錄和必要的影像資料；隱蔽驗收過于簡單；施工過程中不能進(jìn)行持續(xù)旁站等。

四、下一步工作要求

一是要抓好檢查問題整改。各地要針對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，舉一反三對轄區(qū)內(nèi)的在建項目進(jìn)行專項檢查，對違規(guī)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對情況嚴(yán)重的單位和個人，同步實施信用懲戒。

二是要強(qiáng)化過程監(jiān)管。各地要協(xié)調(diào)相關(guān)部門對綠色建筑監(jiān)管從規(guī)劃、立項、建造、竣工驗收、使用維護(hù)等方面進(jìn)行監(jiān)管。對施工單位嚴(yán)格按圖施工、要求監(jiān)理單位應(yīng)在監(jiān)理方案中明確綠色建筑相關(guān)內(nèi)容，對綠建施工全過程嚴(yán)格監(jiān)督。參建各方主體單位應(yīng)嚴(yán)格按照綠色建筑設(shè)計與工程驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項目驗收。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣貫與政策法規(guī)培訓(xùn)。各地要結(jié)合新出臺的相關(guān)政策措施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，研究年度宣傳培訓(xùn)計劃，切實加強(qiáng)對從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提升專業(yè)技術(shù)能力水平。同時要進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)工程參建各方主體責(zé)任，增強(qiáng)法律意識、責(zé)任意識和質(zhì)量安全意識。

附件：典型案例

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年2月7日

（此件公開發(fā)布）

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