新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力的相關(guān)理論和實(shí)踐探索將有力推動(dòng)我國各行業(yè)，特別是建筑業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長動(dòng)能轉(zhuǎn)換，賦能我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵

新質(zhì)生產(chǎn)力代表先進(jìn)生產(chǎn)力的演進(jìn)方向，它是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，是在伴隨大數(shù)據(jù)、信息網(wǎng)絡(luò)、人工智能、生物技術(shù)等領(lǐng)域不斷取得顛覆性技術(shù)突破情勢(shì)下應(yīng)運(yùn)而生的。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心在于科技和管理創(chuàng)新，具體表現(xiàn)在高科技、高效能、高質(zhì)量三個(gè)顯著特征，最終目標(biāo)是催生更高效率更高質(zhì)量的先進(jìn)生產(chǎn)力。

更高素質(zhì)的勞動(dòng)者是新質(zhì)生產(chǎn)力的第一要素。勞動(dòng)者是創(chuàng)新創(chuàng)造的主體，是生產(chǎn)力中最積極最活躍的因素。新質(zhì)生產(chǎn)力中的勞動(dòng)者不僅包括引領(lǐng)行業(yè)科技前沿、創(chuàng)新創(chuàng)造的領(lǐng)軍科技人才，也包括具備多維知識(shí)結(jié)構(gòu)、熟練掌握新型生產(chǎn)工具的技能型人才。相對(duì)于傳統(tǒng)生產(chǎn)力下的勞動(dòng)者，其具備的科技素養(yǎng)和知識(shí)水平越深，把握智能和數(shù)字技術(shù)的能力手段越強(qiáng)，熟練掌握勞動(dòng)資料推進(jìn)生產(chǎn)力變革的作用就越大。

更高技術(shù)含量的勞動(dòng)資料是新質(zhì)生產(chǎn)力的動(dòng)力源泉。勞動(dòng)資料是勞動(dòng)者改造勞動(dòng)對(duì)象的物質(zhì)基礎(chǔ)，是反映生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會(huì)關(guān)系性質(zhì)的重要標(biāo)志。新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料等勞動(dòng)資料的應(yīng)用，孕育出一大批更智能、更高效、更環(huán)保的新型生產(chǎn)工具，既包括數(shù)據(jù)信息、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件等非實(shí)體形態(tài)的生產(chǎn)工具，也包括建筑業(yè)塔吊機(jī)械、智能機(jī)器人等實(shí)體工具。勞動(dòng)資料自身的智能化數(shù)字化水平越高，勞動(dòng)者通過它提升的生產(chǎn)效率越顯著，生產(chǎn)力躍升越明顯。

更廣范圍的勞動(dòng)對(duì)象是支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的廣闊平臺(tái)。伴隨科技進(jìn)步，新需求新市場不斷涌現(xiàn)，新材料、新能源、數(shù)據(jù)信息等新型勞動(dòng)對(duì)象，也大量出現(xiàn)在綠色低碳、數(shù)字智能等高科技含量的新興業(yè)態(tài)中。這些新型勞動(dòng)對(duì)象為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供豐富的“原料”，并驅(qū)動(dòng)新的生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展，極大提高生產(chǎn)效率，為新質(zhì)生產(chǎn)力的持續(xù)進(jìn)步提供無限可能。

建筑行業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)

建筑業(yè)是我國傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，行業(yè)發(fā)展面臨市場需求不振、行業(yè)競爭加劇等局面。與此同時(shí)，行業(yè)技術(shù)水平不高、生產(chǎn)效率低下、建設(shè)成本攀升、資源浪費(fèi)嚴(yán)重以及勞動(dòng)力短缺等問題凸顯，成為影響行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)。

技術(shù)水平相對(duì)落后。隨著社會(huì)進(jìn)步，綠色環(huán)保、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、人工智能等先進(jìn)理念正加速融入現(xiàn)代生活。與之相對(duì)應(yīng)，建筑業(yè)的前瞻性顛覆性技術(shù)研發(fā)不足，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)組織、施工工藝、運(yùn)維管理等方面并沒能展開廣泛而深刻的變革。具體來看，我國建筑業(yè)從業(yè)門檻較低，行業(yè)發(fā)展不均衡情況突出，不同企業(yè)間的實(shí)力水平參差不齊。傳統(tǒng)的建筑施工工藝和人海戰(zhàn)術(shù)施工，仍占據(jù)行業(yè)主導(dǎo)地位，絕大多數(shù)企業(yè)缺乏核心競爭力。

勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低。受制于當(dāng)前建筑業(yè)的整體技術(shù)水平，國內(nèi)建筑業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率仍處于相對(duì)較低水準(zhǔn)。一是行業(yè)管理水平不高。建筑的項(xiàng)目決策、施工組織、過程管理仍依賴傳統(tǒng)的管理者個(gè)人素質(zhì)經(jīng)驗(yàn)。二是先進(jìn)的工法、智能機(jī)器人、智慧機(jī)具應(yīng)用推廣還在起步階段。三是勞動(dòng)者素質(zhì)不高。務(wù)工人員受教育程度普遍較低，地區(qū)流動(dòng)性大，技能掌握不熟練不穩(wěn)定。四是行業(yè)變革剛剛起步。裝配式建筑構(gòu)件的工業(yè)化量產(chǎn)、裝配化吊裝施工尚未全面推開。加之，物流供應(yīng)鏈信息化應(yīng)用的廣度深度不夠。

建筑業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程，為建筑業(yè)帶來了龐大的基礎(chǔ)設(shè)施和住房市場需求；大量的人口流動(dòng)和進(jìn)城務(wù)工人員，又為建筑業(yè)提供了質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力；寬松的政策環(huán)境和豐富低價(jià)的各類資源，為建筑行業(yè)的快速發(fā)展提供了有力支撐。隨著時(shí)間的推移，我國逐漸進(jìn)入老齡化社會(huì)，建筑業(yè)勞動(dòng)力快速老化，更難奢求高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人；加上城鎮(zhèn)化進(jìn)程放緩帶來的住房需求變化，使得建筑業(yè)發(fā)展面臨著挑戰(zhàn)。

行業(yè)轉(zhuǎn)型步伐緩慢。我國有建筑業(yè)企業(yè)15.8萬余家，從業(yè)人員達(dá)五千余萬。在市場需求變化、競爭加劇的背景下，企業(yè)經(jīng)營壓力顯著加大，大部分企業(yè)難以投入大量人力物力財(cái)力創(chuàng)新技術(shù)工藝，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。一些頭部企業(yè)既要與同行競爭，還要扛起創(chuàng)新引領(lǐng)和帶動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重任，壓力較大。與此同時(shí)，一方面，社會(huì)強(qiáng)調(diào)建筑業(yè)要踐行綠色低碳等先進(jìn)理念，但經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上并沒有留出激勵(lì)科技創(chuàng)新的空間。從成本意識(shí)考慮，企業(yè)推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝的自覺主動(dòng)性不足；另一方面，科研攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化也需要一個(gè)過程，并且要持續(xù)投入，久久為功。

新質(zhì)生產(chǎn)力賦能建筑業(yè)發(fā)展需堅(jiān)持的原則

一要堅(jiān)持統(tǒng)籌好新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)建筑業(yè)的關(guān)系。新質(zhì)生產(chǎn)力，是在傳統(tǒng)生產(chǎn)力基礎(chǔ)上聚焦提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)三個(gè)方面，賦能產(chǎn)業(yè)體系以先進(jìn)技術(shù)特性，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率提升這一目標(biāo)。這表明，新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力不是非此即彼的“敵對(duì)”關(guān)系，而是相互依存、相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)、相得益彰的彼此成就。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不能脫鉤或放棄建筑業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是聚焦“創(chuàng)新”做好文章，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，一手抓科技和人才創(chuàng)新，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)。既育新枝栽新苗，也讓老樹發(fā)新芽，讓建筑業(yè)平穩(wěn)有序地高質(zhì)量發(fā)展。

二要堅(jiān)持先立后破?！傲ⅰ笔切沦|(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)，“破”是建筑業(yè)變革的前提。要以“立”引領(lǐng)傳統(tǒng)生產(chǎn)力的前進(jìn)方向，以“破”夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展基礎(chǔ)。在培育和推進(jìn)新興業(yè)態(tài)的同時(shí)，兼顧傳統(tǒng)生產(chǎn)力的平穩(wěn)發(fā)展和過渡，形成更高效協(xié)調(diào)可持續(xù)的行業(yè)發(fā)展體系。

三要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。建筑業(yè)在國內(nèi)不同地域和細(xì)分領(lǐng)域，有不同的市場需求、資源稟賦和經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)應(yīng)的勞動(dòng)力、勞動(dòng)工具等生產(chǎn)要素資源不一。要結(jié)合自身的資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研能力實(shí)際，因地制宜地運(yùn)用新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，緊緊依靠市場在資源配置中的決定性作用，在政府引導(dǎo)下有序調(diào)節(jié)生產(chǎn)力要素的流動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)生產(chǎn)力向新質(zhì)生產(chǎn)力躍升。

四要堅(jiān)持有序漸進(jìn)。新質(zhì)生產(chǎn)力有一個(gè)逐步創(chuàng)新，累積量變實(shí)現(xiàn)質(zhì)變的過程。需要把準(zhǔn)方向、靶向發(fā)力，從全要素生產(chǎn)力入手，逐步替代效率低、資源消耗高的傳統(tǒng)生產(chǎn)力。要循序漸進(jìn)、久久為功。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、平穩(wěn)過渡，避免在發(fā)展時(shí)機(jī)不成熟或發(fā)展條件尚不具備的情況下一哄而上，影響行業(yè)健康發(fā)展。

以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，要求我們把準(zhǔn)行業(yè)發(fā)展大勢(shì)，有計(jì)劃、有組織地在技術(shù)創(chuàng)新、人才培育與管理體系配套等多個(gè)方面綜合發(fā)力。

首先，把握住行業(yè)發(fā)展的航向賽道，加快建筑業(yè)綠色化智能化轉(zhuǎn)型。我國建筑業(yè)在經(jīng)歷長期發(fā)展后，增量的新建市場正放緩腳步，存量市場的改造提升即將迎來春天，社會(huì)更加關(guān)注以城市更新為載體的智慧城市建設(shè)，聚焦打造更有溫度、更宜居的住宅環(huán)境，以及更智慧的城市空間。在城市更新方面，要按照建設(shè)更加綠色低碳、品質(zhì)長久、環(huán)境宜居的新時(shí)代好房子標(biāo)準(zhǔn)理念，進(jìn)一步創(chuàng)新設(shè)計(jì)、建材、生產(chǎn)、運(yùn)維等全過程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，盡快實(shí)現(xiàn)從“住有所居”到“住有宜居”的跨越。在城市配套建設(shè)上，要推進(jìn)城市管線管廊更加智慧韌性，城市生態(tài)更加美麗親民，打造更加宜業(yè)宜居的社會(huì)環(huán)境。在傳統(tǒng)生產(chǎn)方式升級(jí)上，要以智能建造為主線，加快智能建造標(biāo)準(zhǔn)的研究應(yīng)用，推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

其次，牽住“科技創(chuàng)新”的牛鼻子，加快新質(zhì)生產(chǎn)力的應(yīng)用培育。一是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新趨勢(shì)，聚焦數(shù)字技術(shù)、智能互聯(lián)和綠色低碳等領(lǐng)域，改造提升建筑業(yè)全鏈條關(guān)鍵核心技術(shù)，創(chuàng)新在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、市場營銷、經(jīng)營管理等全鏈條多元化技術(shù)應(yīng)用，通過傳統(tǒng)設(shè)備更新、工業(yè)升級(jí)、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新，推動(dòng)生產(chǎn)力水平大幅躍升。二是緊盯創(chuàng)新重點(diǎn)推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力。在智能化方面，積極采用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)強(qiáng)化建筑設(shè)計(jì)施工的個(gè)性化、高效化，采用無人機(jī)、機(jī)器人等設(shè)備提高施工的質(zhì)量效率，采用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提升設(shè)施設(shè)備的監(jiān)測(cè)和運(yùn)維服務(wù)。在綠色環(huán)保方面，大力發(fā)展裝配式建筑，積極研發(fā)新材料新工藝，并強(qiáng)化建筑材料再利用，降低建筑廢棄物排放，推動(dòng)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。三是以智能、綠色、數(shù)字等創(chuàng)新技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)新賽道新業(yè)態(tài)，并與傳統(tǒng)建筑業(yè)智能化、綠色數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)相互促進(jìn)、相互銜接。四是不斷強(qiáng)化勞動(dòng)者培養(yǎng)、引進(jìn)、儲(chǔ)備和使用管理，激發(fā)人才動(dòng)能活力；以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，研發(fā)新的技術(shù)手段和工具，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；以數(shù)據(jù)創(chuàng)新為紐帶，打通各要素間的壁壘，疏通產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)，賦能生產(chǎn)全流程環(huán)節(jié)，通過勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象優(yōu)化組合，激發(fā)生產(chǎn)力要素活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革。

第三，盯住新質(zhì)生產(chǎn)力人才需求，加快人才培育和工作機(jī)制創(chuàng)新。要以教育為基礎(chǔ)、創(chuàng)新為引領(lǐng)、人才為支撐，培養(yǎng)造就大批與新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的新勞動(dòng)者。一是強(qiáng)化產(chǎn)教合作。在教育領(lǐng)域完善人工智能、數(shù)字技術(shù)與建筑業(yè)結(jié)合的交叉學(xué)科，鼓勵(lì)跨學(xué)科人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)與人才培養(yǎng)的自給。與職業(yè)技校聯(lián)手，完善技能認(rèn)證和考核機(jī)制，對(duì)產(chǎn)業(yè)工人進(jìn)行技能培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)先進(jìn)工藝和生產(chǎn)工具的熟練掌握程度。二是強(qiáng)化產(chǎn)研融合。加強(qiáng)與學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)橫向協(xié)作，創(chuàng)新組織方式和體制機(jī)制，開展先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備與產(chǎn)業(yè)鏈條深度融合的科技攻關(guān)，培育先進(jìn)科技的領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。三是強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。充分肯定科技、數(shù)據(jù)、信息等新興生產(chǎn)要素的價(jià)值，充分肯定科技和經(jīng)營管理人員在產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的市場潛在價(jià)值，充分肯定產(chǎn)業(yè)工人熟練掌握先進(jìn)技能后提升勞產(chǎn)率帶來的價(jià)值提升，優(yōu)化分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)他們的積極因素。

（作者：何海琦系北京建工集團(tuán)黨委常委、副總經(jīng)理，劉李紅系北京市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教師）